國家公園,金年會。金年會app下載官網,金年會平台入口!金年會官方在線入口。家庭旅遊,建立國家公園體制已成為我國建設生態文明和美麗中國的重要內容之一,黨中央、國務院先後出台了《建立國家公園體制總體方案》(下稱《總體方案》)、《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》等系列政策文件,相關試點工作正在有條不紊進行中。
為了保護自然生態系統,我國已經建立了自然保護區體系。國家公園與自然保護區的管理目標相似,很多人弄不清二者的區別,一些基層工作人員甚至認為國家公園就是面積更大、保護更嚴格的自然保護區。一些地方在國家公園試點中,採取了自然保護區的管理模式,將國家公園打造成升級版的自然保護區。
建立國家公園體制是我國建設生態文明、探索綠色發展機制的重要抓手,在起步之際尤其應該準確把握其內涵。總的來說,國家公園與自然保護區的不同主要體現在以下4個方面。
首先,功能定位不同。根據2017年最新修訂的《自然保護區條例》,自然保護區是指對有代表性的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺蹟等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域,依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。國家建立自然保護區的目的,是保護那些具有特定保護價值的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物或自然遺蹟。自然保護是自然保護區的首要也是唯一功能,而國家公園的設立和管理強調科學保護和合理利用並重。根據世界自然保護聯盟的定義,國家公園是指:“大面積的自然或接近自然的區域,用以保護大尺度的生態過程,以及這一區域的物種和生態系統特征,同時提供與其環境和文化相容的精神享受、科學、教育、娛樂和參觀的機會。”《總體方案》也指出,國家公園的首要功能是重要自然生態系統的原真性、完整性保護,同時兼具科研、教育、遊憩等綜合功能。可見,我國國家公園體制建設在功能上強調保護和利用並重,這與自然保護區有很大區別。
其次,開放性不同。由于功能定位不同金年會 金字招牌誠信至上,國家公園和自然保護區在開放性上也存在顯著差異。自然保護區強調對自然對象的絕對保護全訊網論壇,實行封閉式管理全訊網論壇。自然保護區分為核心區、緩衝區和實驗區。核心區禁止任何人進入,緩衝區只允許科研人員進入,外圍的實驗區可有限度地向公眾開放。國家公園則不同,實行開放式管理,允許公眾入內參觀遊覽。綜觀世界各國,所有國家公園都高度重視向公眾充分開放,滿足公眾的遊憩需求。例如,美國大煙山國家公園的年訪客量超過1000萬人次,日本富士箱根伊豆國家公園年訪客量更是多達數千萬人次全訊網論壇。國家公園的開放範圍不限于公園外圍地區,訪客通常可深入內部欣賞罕見的自然景觀。如果過度保護、僵化保護,禁止遊客進入,建成的將不是國家公園,而是升級版的自然保護區。
第三,代表性不同。設立自然保護區金年會 金字招牌誠信至上,是旨在保護那些有代表性的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區或有特殊意義的自然遺蹟。可以看出,自然保護區的代表性更多強調的是保護對象對所屬生態系統類型、物種類型或自然遺蹟類型等代表,是自然意義上的代表性。國家公園不同,除了重視保護對象的自然代表性外,更強調其國家代表性。《總體方案》指出,我國國家公園建設要堅持國家代表性,保護對象的國民認同度要高。事實上,這也是世界各國國家公園建設的普遍理念。包括美國在內的許多國家都將建立國家公園作為增強國民國家認同的重要手段。國家公園保護的珍稀自然生態系統以及壯麗的自然景觀,大多是所在國家獨有、世界範圍罕見的。就這個意義而言,雖然國家公園和自然保護區都重視自然保護,但國家公園更強調許多自然保護區通常沒有的其他價值和意義,即激發國民的民族自豪感和國家認同感金年會 金字招牌誠信至上,強化愛國主義精神。
第四,公益性不同。《總體方案》指出,我國國家公園建設和管理要堅持全民公益性。所謂全民公益性,就是強調國家公園的設立應該為全民帶來好處和福祉,能夠惠及全民。一方面國家公園的建設和管理應促進當地經濟和社會發展,給當地居民創造更多就業機會,提升當地居民的生活質量;另一方面,國家公園面積較大,遊憩價值高、容量大,可為國家公園以外的民眾提供大量高質量的遊憩機會,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。由于國家公園強調全民公益性,其建設和管理更容易得到當地居民和遊客的支持。相較而言,自然保護區強調實現對保護對象的嚴格保護,對當地居民的生產和生活需要考慮較少。
總之,國家公園不是升級版的自然保護區,而是一種新型的自然保護地。建立國家公園體制是功在當代、利在千秋的事業,既要通過科學保護為子孫後代留下珍貴的自然資產,更要通過合理利用和科學管理為國民提供休閒遊憩的福利。只有準確把握國家公園的內涵及其與自然保護區的區別,才能避免走不必要的彎路,真正建成既有中國特色又與國際接軌的國家公園。
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